元博网的发文分享了高价中标的一个案子,是某县实现了一项概算为508万元的建设工程招标评标活动,招标代理机构实时向采购人提交了中标侯选人的推荐名单挨次表,其中标挨次顺次为:第一中标报答A公司,投标价为467万元;第二中标报答B公司,投标价为497万元;第三中标报答C公司,投标价为504万元等等,同时还推荐由A公司以467万元的投标价中标。
对此,采购人凭据评标汇报及中标商推荐表初步确定了中标商为A公司,并对表进行了公示。在公示期内,他们没有收到任何方面的异议,因而就确定由A公司中标,发了中标通知书,要求其在30天内前来签定当局采购合同,与此同时,他们还向其他几个未中标的供给商传递了招标了局?伤,后来,A公司却自动向采购人提出汇报,申称其因投标“失慎”,无利可图,如持续推广该投标事项,将会导致更大的经济损失,因而情愿被充公30000元投标保障金而要烧毁其中标资格。
对此,采购代理机构凭据招标文件及有关划定,在充公了A公司3万元投标保障金的同时,确认了B公司以497万元的投标价中标。
从上面这些采购操作法式来看,都是依法运行的,并看不出其中有什么显著的缝隙或舞弊行为。但采购人的采购成本由467万元一下子上升到了497万元,净增长了30万元,采购人当然是不折服,这但是一笔较大的潜在经济损失呀,其中会不会有什么舞弊行为呢,此问题引起了蕴含采购人、采购代理机构及采购监管机构在内的很多有关方面的关注。
在上述案例中,A公司对其烧毁中标资格的理由很单一,就是说若是其持续推广中标使命,将会蒙受更大的经济损失,因而,只得烧毁中标资格。对此理由,初看起来是一件很正常的也很合理的景象,也发觉不出其中有什么违规行为。
但从采购人的角度来看,就有一种显著的异常感触,正是由于A公司烧毁其中标资格,采购人不得不多支出30万元的采购成本,何况,评标专家也客观地以为,A公司以467万元的报价投标,在投标人中也不是最低投标价,若以467万元的报价投中标,对A公司来说,该当仍有肯定的利润空间,而A公司却宁愿“白送”了30000元保障金而烧毁其中标资格,这注明其注定“还有所图”,但A公司能“图”什么呢?为何要将其中标资格拱手相让给B公司呢?
因而采购人及其采购代理机构就将这一不正常的“烧毁中标资格”行为汇报给了采购监督治理机构,并要求采购监督治理部门查明该行为的事实真相。
该县的财政部门、纪检监察部门等组成了一个结合调查组,首先对A公司进行了明查暗访。了局发现,A公司的经营情况的确不太梦想,其烧毁中标资格也有可能,但这不能成为其违法的凭据。因而核查组工作人们又将眼光的焦点转移到了B公司,经过了一个星期的明查暗访,终于发现了这起“弃标”行为的舞弊诡计。
原来,A、B公司之间暗里里有一个通谋舞弊的和谈,即若是A公司烧毁其中标资格后,作为第二中标人的B公司若是能“顺其天然”地中标的话,则B公司给A公司13万元现钞作为其烧毁中标资格的价值,而若是B公司不能中标的话,则至少给A公司6万元现款作为其烧毁中标资格的赔偿。
而事实上,随着A公司烧毁其中标资格,采购代理机构随即就确认了由B公司中标,这样,双方就各有所图:B公司支出了13万元的价值,但其能够以497万元的高价“顺其天然”地“中标”;而A公司,也未“白跑”,扣除了被充公的30000元保障金表,仍可“白得”10万元现金,这就是这起“弃标”行为的事实真相。
有关部门已对A、B公司的通谋舞弊行为进行了端庄的处置,但案情却足以警醒行业同仁。
对任何一个投标人来说,其投标报价总是经过沉思熟虑的,都是结合了多种成分,并经综合决策后才做出的。通常来说,投标人是不会“等闲”烧毁其中标机遇和资格的,而若是投标人一畸状态,再“否定”其报价,出格是烧毁其中标资格,那就注定会存在着一些不成告人的“奥秘”。
其实,烧毁中标资格的成分可能会较多,但无论其中是否会有违法乱游记为,城市严沉地滋扰了招标采购的市场秩序,对此,能够用以下几种步骤进行预防:
1、在没有调查明显第一中标人“弃标”原因的情况下,不要等闲让第二中标人中标。
从上面案例中能够明显地看出,当第二中标人若是有望以高价“中标”时,他们就会通过“收买”方式,让第一中标人自动“弃标”,这样,双方就会达成“默契”,共同“通谋舞弊”,以谋取更多的犯法利益。对此,必必要对现实工作的“弃标”行为进行严格的调查,不要让第二中标人等闲就中标。若是发现第一中标人和第二中标人之间真的有舞弊行为时,那不只不要让第二中标人中标,还必必要进一步处罚第二中标人,以严格进攻这种违法行径,守护当局采购的市场秩序,切实保险采购人的合法权利。
2、针对分歧预算金额的采购项目,要科学设置分歧的投标保障金,以加大对投标及履约行为的约束力度。
在现实工作中,有不少的采购代理机构,甚至于不少的地域,通常不凭据采购项目预算金额的大幼来设置投标保障金,而是习惯地要求投标人只缴纳3万元现钞作为投标保障金即可。这样,一旦遇到采购金额较大的招标项目时,投标人就会大举进行各类大局的舞弊行为,诸如共同高价围标,中标后再弃标等,而不再“在乎”这区区的3万元保障金。为此,任何一个采购代理机构必必要凭据采购预算的大幼科学造订投标保障金的额度,既不能太低,要对投标人有肯定的约束力,让其有一种违法“得不偿失”的风险意识,但也不能太高,由于最终的中标人只有一个,不然就会影响投标人流动资金的周转。

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