贵 州 省 财 政 厅 文 件

黔财采〔2018〕2号

关于进一步规范当局采购有关工作的通知

各市（州）财政局、贵安新区管委会财政局，仁怀视注威宁县财政局，省直各单元，当局采购代理机构：

为贯彻落实新订正的《当局采购货物和服务招标投标治理法子》（财政部令第87号,以下简称87呼吁）、《当局采购质疑和投诉法子》（财政部令第94号,以下简称94呼吁）及当局采购有关司法律规，进一步规范当局采购活动，凭据《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国当局采购法执行条例》、《当局采购信息布告治理法子》等有关划定，结合我省现实，现就有关事项通知如下：

一、进一步做好采购信息公开工作

（一）严格落实当局采购信息公开渠路
。当真贯彻执杏锥当局采购信息布告治理法子》、《财政部关于做好当局采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）和《财政部关于进一步做好当局采购信息公开工作有关事项的通知》（财库〔2017〕86号）要求，加大信息公开力度，加强信息公开的齐全性和正确性
。中国当局采购网(www.ccgp.gov.cn)是财政部依法指定的、向世界业务组织秘书处登记的唯一全国性当局采购信息颁布网络媒体，贵州省当局采购网（www.ccgp-guizhou.gov.cn）是其有机组成部门，我省确当局采购信息应首先在贵州省当局采购网颁布(自动推送至中国当局采购网)，颁布信息该当实时、齐全、全面,在各媒体颁布的信息不一致时，以在贵州省当局采购网颁布的信息为准
。

（二）明确当局采购信息公开主体责任
。依照“谁颁布谁掌管”的准则，信息颁布人对颁布信息的真实性、齐全性、合法性掌管
。一是采购人该当依法推广当局采购信息公开的责任主体，依法公开采购项目布告、采购文件、项目预算金额、采购了局和采购合一致当局采购信息
。采购人委托采购代理机构的，应在委托和谈中明确信息公开的有关事项和权责，在颁布前审核布告内容，进行确认并承担相应责任
。二是各级财政部门要实时齐全公开投诉、监督查抄处置决定和违法失信行为纪录等监管处罚信息
。

（三）成立采购需要公示造度
。依照《财政部关于进一步加强当局采购需要和履约验收治理工作的领导定见》（财库〔2016〕205号）有关要求，加强采购需要治理，在采购布告颁布前，该当将采购需要在贵州省当局采购网进行公示，公示内容重要蕴含资格前提、预算金额、内容性响应条款、无效投标情景、技术参数或服务尺度、商务条款、评分法子等，公示期2个工作日
。收到的反馈定见确属合理合法的，该当在造订采购文件时选取
。

（四）实时布告履约验收汇报
。采购人该当依照财库〔2016〕205号要求，加强履约验收治理工作
。验收实现后,该当出具验收书,列明各项尺度的验收情况及项目总体评价, 于验收实现之日起3个工作日内，将验收双方共同签署的验收汇报在贵州省当局采购网进行布告
。

二、进一步做好采购文件假造工作

（一）合理设置资格前提
。采购人、采购代理机构不得将供给商的注册本钱、资产总额、交易收入、从业人员、利润、纳税额等规模前提作为资格要求或者评审成分，评审成分中如有业绩合同要求，不得设置特定金额
。不得通过将进口货物以表的出产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对供给商尝试差距待遇或歧视待遇
。设定的特定资格前提该当与采购项主张具体特点和现实必要相适应，国务院已明令取缔或下放至行业协会的资质认证，当部门门已不容或终场进行的称号、排序、奖项等内容不得作为供给商资格前提
。

（二）合理设置评审成分和评审尺度
。评审成分的设定该当与投标人所提供货物服务的质量有关，蕴含投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，资格前提不得作为评审成分
。评审当选取综合评分法的，评审尺度中的分值该当与评审成分的量化指标相对应，商务前提和采购需要有区间划定的，评审成分该当量化到相应区间，评审尺度的分值也必须量化到区间（不得以优、良、钟注差等吞吐寓意作为尺度），并设置各区间对应的分歧分值
。应合理确定主观评审成分的分值，货物项主张主观评审成分分值准则上不得高于总分值的10%，服务项主张主观评审成分分值准则上不得高于总分值的15%，凭据项目现实情况确需提高主观评审成分分值的，须报经主管预算单元赞成后合理确定
。评标委员会对每项评审成分的评审了局该当注明具体理由及合理性
。技术、服务等尺度统一的货物服务项目，该当选取最低评标价法进行评审
。

（三）合理设置样品要求
。采购人、采购代理机构通常不得要求供给商提供样品，仅凭书面方式不能正确描述采购需要或者必要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需要等特殊情况之表
。评审实现后，采购人或采购代理机构不得通过对样品进行检测扭转评审了局
。中标、成交供给商提供的样品，应依照采购文件的划定进行生活、封存，并作为履约验收的参考
。

（四）合理确定主题产品
。非单一产品采购项目，采购人应凭据采购项目技术组成、产品价值比沉等合理成分确定主题产品，并在采购文件中载明
。

三、进一步做好投标人资格审查工作

（一）明确资格性审查职责
。以招标方式进行采购的，采购人或采购代理机构应依照87呼吁依法推广对投标人进行资格审查职责，不能委托评标委员会代行资格审查职责
。采购人和采购代理机构该当在代理和谈中明确具体推广的责任主体，按和谈内容发展工作并承担相应责任
。以非招标采购方式进行采购的，交涉幼组、询价幼组或者协商幼组应依照《当局采购非招标采购方式治理法子》（财政部令第74号，以下简称74呼吁）和《当局采购竞争性协商采购方式治理暂行法子》（财库〔2014〕214号）的划定，做好资格审查情况纪录
。

（二）规范资格审查法式
。招标中，采购人或采购代理机构应在开标实现后，在评标起头前实现投标人资格审查工作
。对未通过资格审查的，该当在评标前实时奉告有关供给商未通过理由，投标人提出异议的，采购人和采购代理机构该当复核，资格审查及复核纪录作为采购文件的组成部门留档备查
。

四、进一步做好项目评审治理工作

（一）沉新评审情景
。当局采购活动中切合沉新评审前提的，采购人、采购代理机构该当依照87呼吁、74呼吁和财库〔2014〕214号的划定组织沉新评审,不需经本级财政部门审批
。沉新评审扭转原中标、成交了局的，采购人或采购代理机构该当书面汇报本级财政部门登记
。采购人或者采购代理机构在评审实现后发显炖审存在谬误，除能够沉新评审的情景表，对于其他情况，提请本级财政部门依法对评审了局进行监督查抄
。

（二）评审专家监督治理
。评审专家应依法独立评审，采购人或采购代理机构该当依法对评审专家和采购人代表在当局采购活动中的职责推广情况予以纪录，随评标资料一并保留，遇有沉大事项实时汇报本级财政部门
。各级财政部门发显炖审专家在当局采购活动中有违法违规行为的，该当依法处置，并传递给贵州省综合评标专家库治理委员会办公室
。采购人代表在当局采购活动中有违法违规行为的，书面传递其所属单元作出处置
。

（三）采购人代表的委托
。采购人委托代表参与评标委员会（交涉幼组、协商幼组、询价幼组）的，该当出具单元授权函，采购人代表为非采购人本单元正式员工的，该当予以注明，并注明其具体单元信息、姓名、职务（职称）等
。采购人委托本单元以表人员为采购人代表的，该当与之签定保密和谈和承诺书，并在中标（成交）布告中将该采购人代表姓名及单元信息一并颁布
。

五、进一步做好质疑投诉受理工作

（一）明确质疑主体
。提出质疑的供给商该当是参与所质疑项目采购活动的供给商
。潜在供给商已依法获取其可质疑的采购文件的，能够对该文件提出质疑
。对采购文件提出质疑的，该当在获取采购文件或者采购文件布告期限届满之日起7个工作日内提出
。

（二）质疑受理方式
。采购人、采购代理机构该当在采购文件中载明接受质疑函方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息
。采购文件能够要求供给商在法定质疑期内一次性提出针对统一采购法式环节的质疑
。采购人、采购代理机构不得拒收质疑供给商依法提出的质疑函，应在收到质疑后7个工作日内依法进行回答，并以书面大局通知质疑供给商和其他有关供给商
。

（三）各级财政部门该当依法受理供给商投诉
。投诉尝试实名造，供给商能够通过现场递交投诉书和邮寄递交投诉书的方式依法投诉，并按划定的要求提交投诉书和必要的证明资料
。投诉人通过邮寄递交投诉书方式进行投诉的，该当通过中国邮政速递物流（EMS）进行邮寄，并共同财政部门依法进行现场身份确认，以确保其投诉事项和投诉要求为投诉人的真实意思暗示
。投诉人回绝共同依法调查，未提供证据、凭据和其他证明资料的，相应事项视为投诉不成立
。对于虚伪、恶意投诉，财政部门该当依照有关划定予以驳回，将其列入不良行为纪录名单，并依法予以处罚
。

六、进一步加强采购活动组织治理

（一）关于公共资源买卖中心问题
。各地公共资源买卖中心是为市场主体、社会公家、行政监督治理部门等提供综合服务的机构，不得违法插手、过问当局采购活动，不得犯法限度、褫夺采购人和采购代理机构的法定职责
。

（二）关于限价问题
。采购人凭据价值测算情况，能够在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价
。

（三）关于采购文件售价问题
。采购文件售价该当依照添补造作、邮寄成本的准则确定，不得高于人民币300元，采购文件中的清单、附件、图纸等，是采购文件的沉要组成部门，不得单独售卖
。资格预审文件该当免费提供
。

（四）关于自行组织招标问题
。采购人切合财政部令第87号第九条有关划定前提的，可自行组织发展招标活动，严格依照《当局采购法》及其有关划定的法式、方式招标，并按《当局采购信息布告治理法子》的划定布告有关信息
。

贵州省财政厅

                              2018年1月22日